江苏推进生猪屠宰行业供给侧改革拼板机

江苏：推进生猪屠宰行业供给侧改革

近年来，江苏省大力推进生猪屠宰行业清理整顿，积极开展生猪屠宰企业标准化创建，全面加强信息化监管。全省已累计关闭不合格生猪屠宰企业835家，占应关闭企业总数的98.5%，组织开展生猪屠宰标准化创建试点，生猪屠宰行业供给侧改革成效明显，肉品质量安全保障能力有效提升。一是大力推进生猪屠宰清理整顿，在淘汰落后过剩产能上做好减法。畜禽屠宰管理职能移交农业部门后，针对全省生猪屠宰企业数量多、规模小、产能过剩严重等突出问题，江苏省及时调整屠宰发展思路，全面开展生猪屠宰行业清理整顿，在压缩落后过剩屠宰产能上动真格、下真功、见实效。出台政策。2015年，江苏省政府印发了《关于加强畜禽屠宰行业监督管理工作的意见》，全面部署生猪屠宰行业清理整顿，明确用3年时间将全省生猪屠宰企业数量压缩到150家以内，全面实现工厂化屠宰。同时，省农委积极争取财政支持，制订出台奖补政策，省级财政拿出1.4亿元资金，对整体推进完成清理整顿任务的县（市、区），分别给予50万－400万元不等的工作奖补，强力推进过剩落后产能压缩。省农委将清理整顿工作列入全省农业农村工作绩效考核指标，建立清理整顿工作进展季度通报制度，各地层层落实责任，市与县、县与乡镇通过签订工作目标责任状，确保按照计划进度完成清理整顿任务。江苏省农委制定印发了《生猪屠宰行业清理整顿项目检查验收办法》，明确项目县（市、区）完成清理整顿任务后，采取“县级自查、市级复核、省级验收”的检查验收程序，通过公开招标委托第三方开展省级检查验收工作。在全省各级农业部门共同努力下，清理整顿进展顺利，截至2017年9月底，全省已累计关闭不合格生猪屠宰企业835家，占应关闭企业总数的98.5%，淘汰落后生猪屠宰产能近2千万头，有力地提升了行业整体水平。二是组织开展生猪屠宰标准化创建，在加强质量安全保障能力上做好加法。江苏在推进“压点”的同时，按照“调查研究、试点示范、整体推进”的步骤，同步开展“提质”行动，解决生猪屠宰企业“硬件不好、软件不全”等问题，着力提升肉品质量安全保障能力。积极开展调查研究。2016年，江苏省农委将“生猪屠宰质量安全管理体系建设研究”列为重点研究课题，在对全省129家生猪定点屠宰企业充分调研基础上，研究提出建立健全生猪屠宰质量管理体系的“五化四有”标准化建设思路，即工艺流程科学化、设施装备标准化、检验检疫规范化、监控追溯全程化、污水处理达标化和有健全的质量内控机构、有完善的规章制度、有充足的质量技术人员、有风险评估纠偏机制。组织开展试点示范。2017年，江苏省农委积极争取财政支持，将“生猪屠宰质量安全管理技术集成与应用”列入省农业三新工程项目，按照高、中、低三个等次选择3家企业开展标准化建设试点示范，努力探索符合江苏实际的生猪屠宰标准化创建实施办法。超前谋划大力推进。2017年1月，经省政府同意，省农委向各设区市政府下发《关于进一步加强畜禽屠宰行业管理的意见》，提出了开展畜禽屠宰标准化建设，全面实施生猪屠宰质量安全保障工程的工作要求。三是大力推行信息化管理，在提高执法监管效能上做好乘法。深入开展生猪屠宰监管“扫雷”行动，借力“互联网+”，积极推进生猪屠宰监管信息化建设，提升执法监管效能。注重技术保障。注重实施效果建设远程视频监控系统，依附电信公司的“全球眼”技术，在全省130个生猪定点屠宰企业的进场查验、待宰静养、检疫检验、产品出厂、无害化处理等关键岗位，布设645个高清摄像头，实现监管工作实时化、可视化；建设动物卫生监督管理系统，实现快速、便捷、移动出具产品电子检疫合格证明；建设无害化处理监管系统，对屠宰企业病死猪及其产品等集中无害化处理，无害化运输车辆统一安装移动视频监控及GPS定位，确保监管无盲区、无漏洞。

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